مطالعه تطبیقی الگوهای حقوقی تأمین مالی دانشگاه‌ها از منظر حقوق عمومی اقتصادی؛ با تأکید بر الزامات نظام آموزش عالی ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانشیار گروه حقوق عمومی و بین‌الملل، دانشکده حقوق، دانشگاه تهران (دانشکدگان فارابی)، قم، ایران.

2 دانشجوی دکتری حقوق عمومی، گروه حقوق عمومی و بین‌الملل، دانشکده حقوق، دانشگاه تهران (دانشکدگان فارابی)، قم، ایران.

10.22091/cpl.2026.16032.1129

چکیده

تأمین مالی دانشگاه‌ها از منظر حقوق عمومی اقتصادی صرفاً مسئله‌ای اقتصادی یا مدیریتی نیست، بلکه با نحوه توزیع صلاحیت و مسئولیت میان دولت، دانشگاه، بازار و ذینفعان آموزش عالی ارتباط دارد. این پژوهش با رویکرد تطبیقی، الگوهای دولتی، خصوصی و ترکیبی تأمین مالی دانشگاه‌ها را از حیث مبانی حقوقی و آثار آنها بر استقلال دانشگاهی، عدالت آموزشی و پاسخگویی عمومی مطمح نظر قرار داده و نسبت این الگوها را با تنظیم‌گری مبتنی بر فرمان و کنترل، تنظیم‌گری بازاری و خودتنظیم‌گری نهادی تحلیل می‌کند. یافته‌ها نشان می‌دهد الگوی دولتی، با اتکا به منابع عمومی، ظرفیت بیشتری برای تضمین عدالت آموزشی دارد، اما می‌تواند استقلال مالی و نهادی دانشگاه را در معرض مداخله قرار دهد؛ در مقابل، الگوی خصوصی، آزادی قراردادی و تنوع منابع را تقویت می‌کند، لیکن خطر گسترش نابرابری و نفوذ منافع اقتصادی بر مأموریت علمی دانشگاه را در پی دارد. الگوی ترکیبی، مشروط به شفافیت، حسابرسی، کنترل تعارض منافع و تعیین حدود صلاحیت بازیگران، ظرفیت بیشتری برای ایجاد توازن میان این الزامات دارد. همچنین، میان هر الگوی مالی و یک شیوه تنظیم‌گری رابطه انحصاری وجود ندارد و ترکیب متناسب ابزارهای تنظیمی ضرورت می‌یابد. در نظام آموزش عالی ایران، برآیند تحلیل از تأمین مالی ترکیبی همراه با تنظیم‌گری چندسطحی حمایت می‌کند؛ به‌گونه‌ای که قواعد آمره نسبت به منابع عمومی، سازوکارهای بازاری نسبت به منابع خصوصی و خودتنظیم‌گری مقید در اداره مالی دانشگاه، متناسب با منشأ و ماهیت منابع اعمال شوند.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

A Comparative Study of Legal Models of University Financing from the Perspective of Public Economic Law: With Emphasis on the Requirements of Iran’s Higher Education System

نویسندگان [English]

  • Seyyed Ahmad Habibnezhad 1
  • Hamid Reza Rahmani 2
1 Associate Professor, Department of Public and International Law, Faculty of Law, University of Tehran (College of Farabi), Qom, Iran.
2 Ph.D Candidate in Public Law, Department of Public and International Law, Faculty of Law, University of Tehran (College of Farabi), Qom, Iran.
چکیده [English]

University financing, from the perspective of public economic law, is not merely an economic or managerial issue; rather, it is closely associated with the allocation of powers and responsibilities among the state, universities, the market, and higher education stakeholders. Adopting a comparative approach, this study examines public, private, and mixed models of university financing in terms of their legal foundations and their implications for university autonomy, educational equity, and public accountability. It further analyzes the relationship between these financing models and command-and-control regulation, market-based regulation, and institutional self-regulation. The findings indicate that the public financing model, by relying on public resources, has a greater capacity to ensure educational equity, although it may expose the financial and institutional autonomy of universities to governmental intervention. By contrast, the private financing model enhances contractual freedom and diversification of financial resources, but may increase inequality and allow economic interests to influence the academic mission of universities. The mixed model, provided that it is accompanied by transparency, auditing, conflict-of-interest controls, and clearly defined limits of authority, has a greater capacity to balance these competing considerations. The study also demonstrates that no exclusive relationship exists between a particular financing model and a specific regulatory approach; rather, an appropriate combination of regulatory instruments is required. In the Iranian higher education system, the analysis supports a mixed financing model accompanied by multi-level regulation, whereby mandatory rules apply to public resources, market-based mechanisms govern private resources, and constrained institutional self-regulation applies to the financial administration of universities in accordance with the origin and legal nature of the relevant resources.

کلیدواژه‌ها [English]

  • University Autonomy
  • University Financing
  • Self-Regulation
  • Market-Based Regulation
  • Command-and-Control Regulation